Сергей Меликов принял участие в расширенном заседании правления ассоциации «Совет муниципальных образований»

10 декабря в Доме Дружбы глава Дагестана принял участие в расширенном заседании правления ассоциации «Совет муниципальных образований».

В числе вопросов:

итоги участия в мероприятии «Муниципальный диалог», организованном Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления;

итоги участия делегации Дагестана в VII Съезде Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления;

перспективы и особенности поэтапного перехода на одноуровневую систему местного самоуправления;

работа органов местного самоуправления по поддержке участников СВО и членов их семей, взаимодействие с филиалом госфонда «Защитники Отечества» и организацией «Память гор»;

оказание помощи педагогическим и медицинским работникам, пребывающим на территории муниципалитетов по программам «Земский учитель» и «Земский доктор/земский фельдшер»;

участие органов местного самоуправления в реализации новых нацпроектов в 2025-2030 годах на территории республики.

В обсуждении принимали участие главы всех городов и районов, сельских поселений республики.

Сама ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Дагестан» существует уже более 25 лет и является важным инструментом развития местного самоуправления в республике.

«Мы сегодня будем откровенно говорить о текущих проблемах. Я побывал практически во всех районах и знаю ситуацию. Но в сельских поселениях бывают свои особенности», – сказал глава региона, подчеркнув, что решения, принятые на уровне государства, должны доходить до сельских поселений.

Сергей Меликов напомнил, что 12 декабря страна будет отмечать День Конституции Российской Федерации.

«Основной закон страны четко определил гарантии и основы местного самоуправления как самостоятельного института власти. В этой связи ваше объединение обладает самым коротким и прямым путем к решению насущных, жизненно важных для жителей республики проблем», – сказал он.

В сегодняшних условиях основными задачами органов власти, по словам руководителя республики, остаются благополучие граждан, сохранение стабильности на территории муниципалитетов, формирование у дагестанцев стойкого иммунитета к провокациям.

Одна из главных тем заседания – переход на одноуровневую систему местного самоуправления.

Сергей Меликов напомнил о принятом в 2022 году в первом чтении проекте закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который предусматривает большое количество изменений в организации местного самоуправления.

По словам главы региона, действующее законодательство позволяет реализовать элементы предстоящей реформы уже сейчас. Предлагается ввести одноуровневую систему, основанную на принципе привязки к населению, а не территориальному принципу, что должно, по мнению законодателя, повысить эффективность работы органов местного самоуправления.

Законопроект также уточняет полномочия органов местного самоуправления, что должно привести к более четкому разграничению между местными, региональными и федеральными полномочиями.

«Нужно проработать эти вопросы на предмет возможной их реализации в Дагестане, учитывая положительный опыт регионов, где уже осуществлены такие преобразования, если они действительно приводят к ускорению решения проблем жителей, повышению качества их жизни, более эффективной системе управления на местах», – сказал глава региона.

Сергей Меликов обозначил и другие приоритеты работы перед главами городов, районов и сельских поселений Дагестана.

О реагировании органов муниципальной власти на обращения граждан

Сергей Меликов обратил внимание глав муниципалитетов на оперативность решения вопросов граждан.

Очень много проблем, касающихся муниципальной власти, по его словам, показывают недавно проведённая прямая линия и регулярные приёмы граждан.

Глава региона призвал собравшихся реагировать на нужды граждан своевременно и с полной отдачей.

«Ребёнок в резиновых сапогах успевает сдать ЕГЭ, пока дорогу к школе засыпают щебнем. В одном из обращений женщина, приехавшая работать в Дагестан по программе «Земский учитель», пожаловалась на неудовлетворительное состояние инфраструктуры и сложности с адаптацией на месте, в частности с жильем.

Нужно уделять внимание людям, говорить с ними, главы должны помогать, в том числе получить законное жильё», – обратил внимание на нерешенные вопросы Сергей Меликов.

О налоговых сборах

Говоря о ключевых показателях эффективности работы местных властей, глава Дагестана выделил вопрос сбора налогов. За текущий период года выполнение муниципалитетами плана по налоговым и неналоговым доходам в местные бюджеты составило 105 %, что в целом, по мнению руководителя субъекта, является положительным результатом.

Однако 12 территорий не смогли обеспечить выполнение плана. Наиболее сложная ситуация наблюдается в Цунтинском, Тляратинском и Курахском районах.

«Отвечать за это придется, ведь за спинами руководителей люди, которые надеются, что жизнь изменится в лучшую сторону. Своевременный и полный сбор налогов играет ключевую роль в выполнении социальных обязательств, включая уровень заработных плат, реализацию муниципальных программ, и общем развитии территорий», – подчеркнул Сергей Меликов.

О работе с ТКО

Значимым направлением совместной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления названа работа с отходами производства и потребления.

Наиболее остро в этой части стоит проблема с контейнерными площадками, особенно в горной местности. В некоторых районах их и вовсе нет.

«Строящиеся объекты по обращению с отходами не заработают полноценно, пока муниципалитеты не создадут условия для накопления отходов, их сбора и транспортировки. Крайне важно заложить в местные бюджеты средства для решения этих вопросов и начать формирование земельных участков для этих целей», – обратился к муниципалитетам глава региона.

Земельно-имущественные вопросы

Еще один значимый блок вопросов – земельно-имущественные отношения.

Огромные земельные массивы, констатировал Сергей Меликов, не вовлечены в хозяйственный оборот.

«Люди стали жить лучше, чем несколько лет назад, в том числе появилось спокойствие на улицах городов, бизнес активизировался, туристы к нам поехали, экономические реформы идут и пойдут еще быстрее, когда мы преодолеем инфраструктурные ограничения. Мы к этому идем.

Но есть то, с чем надо разобраться окончательно – это земельно-имущественные отношения. Огромные массивы земли на территориях сельских поселений принадлежат одному-двум людям. Эта земля украдена и не возделывается!» – заявил глава региона.

Вместе с тем в республике уже не первый год успешно реализуется госпрограмма «Национальная система пространственных данных».

«Когда мы начинали эту работу, из 763 границ в реестр были внесены только 48 или 6,3 %. Сегодня уже внесено 738 или 97 %. Аналогичная ситуация по границам населенных пунктов. С 2012 по 2022 год из почти 1600 населенных пунктов сведения о границах внесены были только в отношении 168. О каком развитии региона, о какой его инвестиционной привлекательности мы можем говорить при таких низких показателях?

В следующем году мы должны внести в реестр границы по всем оставшимся населенным пунктам, так как это поручение президента страны», – поставил задачу Сергей Меликов. Он отметил, что в качестве поддержки для муниципалитетов предусмотрены на эти цели субсидии из республиканского бюджета.

Напомнил глава региона о необходимости завершить работу по реформированию муниципальных унитарных предприятий.

Правительством РД утвержден План-график, согласно которому 238 муниципальных предприятий подлежат ликвидации или преобразованию до конца текущего года.

О проекте «Местные инициативы»

Он является одним из эффективных инструментов поддержки муниципальных образований, считает глава региона.

В республике реализуется с 2019 года. За весь период реализации проекта муниципалитеты подали 986 заявок, из которых поддержано около половины.

Самыми активными участниками проекта стали Табасаранский, Акушинский, Карабудахкентский и Каякентский районы, которые представили на конкурс более 50 проектов каждый.

«Проект предоставляет субсидии для решения вопросов местного значения, включая строительство, реконструкцию и ремонт объектов инфраструктуры. Так почему не пользуетесь этой возможностью?», – обратился к главам МО Сергей Меликов.

Глава региона рассказал о нововведении: в этом году принят закон о развитии инициативного бюджетирования в республике, который стал основой для запуска проекта, который предоставляет возможность самим гражданам выдвигать собственные инициативы, получать бюджетное финансирование на их реализацию и участвовать в общественном контроле за выполнением.

«Это хорошее подспорье, но с гражданами на земле нужно работать», – прокомментировал руководитель субъекта.

Остановился глава региона и на работе по привлечению на контрактную службу и в рамках призыва.

Качественная ее организация – отдельная задача для местных чиновников, подчеркнул глава Дагестана. Исключений для близких в этой работе быть не должно. Такой пример всем руководителям подаёт и сам глава республики:

«Мой сын должен служить в зоне СВО, а ваши нет? Защита Родины – долг каждого гражданина!» – обратился Сергей Меликов к главам городов, районов и сельских поселений Дагестана.

«В целом я очень рассчитываю, что мы одинаково думаем и вместе будем еще и делать. Я вас всех считаю своими союзниками, единомышленниками, друзьями. Рассчитываю, что озвученные здесь предложения, идеи, задачи будут полезны, придадут определенный импульс и сделают нашу с вами работу более эффективной, прежде всего, на благо Дагестана и его жителей», – сказал Сергей Меликов.

Об итогах участия в «Муниципальном диалоге» и VП Съезде Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления проинформировал председатель Ассоциации Совета муниципальных образований республики, глава Кайтагского района Алим Темирбулатов.

Он остановился на предложениях к проекту федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

«В ходе «Муниципального диалога» я обозначил вопрос о том, чтобы вместо ликвидируемых муниципальных образований взамен создаваемые территориальные органы были обязательными и прописаны в Федеральном законе, а не спущены в регион на усмотрение субъектов. Возможности у всех регионов разные и дотационным субъектам за свои средства сложно будет финансировать содержание территориальных органов. С этим мнением были согласны представители подавляющего большинства регионов и было понимание от представителей Администрации Президента России, федеральных органов исполнительной власти, депутатов Государственной Думы и сенаторов», – подчеркнул Темирбулатов.

Планируется, что закон вступит в силу с 2027 года. Для всех глав и депутатов сельских поселений, которые будут избраны до этого года, будет работать принцип исчерпанных полномочий, чтобы все избранные главы и депутаты отработали свой срок, пояснил он.

Вместе с тем, по словам главы Кайтагского района, несмотря на долгий период вступления в силу нового закона, субъекты уже сейчас могут принять свой закон об одноуровневой системе муниципальной власти.

Алим Темирбулатов перечислил некоторые положения нового закона:

муниципальное образование не является административно-территориальной единицей, то есть в субъектах РФ отменяется их нынешнее деление, создаются одноуровневые организации местного самоуправления;

законопроект упраздняет муниципалитеты первого уровня, городские и сельские поселения;

документ относит к видам муниципального образования только городской округ, муниципальный округ и внутригородскую территорию города федерального значения.

При этом в основу реформы заложен переход от территориального принципа формирования муниципалитетов к принципу привязки к населению и шаговой доступности для населения местного самоуправления. Округа будут образовываться, исходя из численности и плотности населения.

Изменение границ муниципальных и городских округов – производиться только с согласия населения муниципальных и городских округов.

Администрации и депутатские советы городских и сельских поселений прекратят существование.

В переходный период новые выборы главы, депутатов представительного органа поселений муниципальных районов не будут проводиться, а с 2027 года – могут проводиться только в соответствии с новым законом.

О предстоящих избирательных кампаниях рассказала начальник Управления Главы РД по внутренней политике и местному самоуправлению Наталья Беламерзаева.

В 2025 году в Дагестане запланированы выборы депутатов представительных органов и глав муниципальных образований.

На Единый день голосования 14 сентября назначены выборы депутатов представительных органов в шести городских округах – Махачкала, Буйнакск, Дагестанские Огни, Каспийск, Кизляр, Южно-Сухокумск.

Кроме того, запланированы выборы глав поселений. В городских округах выборы будут проходить по пропорциональной избирательной системе (по партийным спискам), в поселениях – по мажоритарной.

Впервые в республике процедура «праймериз» пройдет полностью в электронном формате через портал «Предварительное голосование». Эта платформа доступна как для кандидатов, так и для избирателей.

В следующем году также состоятся выборы глав муниципальных районов и городских округов по итогам конкурсных процедур.

«Объемы предстоящих кампаний весьма значительны, поэтому начинать подготовку следует незамедлительно, уже с начала следующего года», – отметила Наталья Беламерзаева.

О поддержке участников специальной военной операции и членов их семей

На Совете муниципальных образований вице-премьер Абдурахман Махмудов рассказал о поддержке участников СВО и членов их семей. Помимо федеральных мер, в республике предусмотрены порядка 25-ти видов госпомощи, льгот и гарантий.

В том числе – единовременная выплата в 500 тысяч рублей, материальная поддержка, трудоустройство, юридические консультации, психологическая помощь, частичная компенсация расходов на коммунальные услуги, решение социально-бытовых вопросов.

До 200 тысяч рублей увеличен размер разовой выплаты для зачисленных в батальон «Каспий», а также резервистам, заключившим военный контракт. От 100 до 300 тысяч рублей выплачивают администрации городов и районов.

С июня прошлого года в республике работает филиал госфонда «Защитники Отечества» для решения проблем ветеранов СВО. За это время принято 10,5 тыс. обращений по различным вопросам, из которых уже обработано и решено – около 10 тысяч. Самими ветеранами создана организация «Память гор». На сегодняшний день ее отделения сформированы в 42 муниципалитетах.

Большую работу проводят «Комитет семей воинов Отечества», другие женские движения и благотворительные организации, депутаты разных уровней и партийные структуры, а также вдовы, жены и матери самих участников СВО.

«Несмотря на свою боль и переживания, они находят в себе силы для активного участия в социальных, гуманитарных, культурных проектах для поддержки военнослужащих и членов их семей, – отметил Махмудов. – Нет сегодня более важной темы, чем наша победа, сопереживание и максимальная помощь участникам СВО и членам их семей».

О помощи педагогическим и медицинским работникам по программам «Земский учитель»

О том, как в Дагестане реализуется программа «Земский учитель», рассказал министр образования Яхья Бучаев.

Программа предусматривает единовременную выплату в размере 1 млн рублей учителю, переехавшему на работу в села, рабочие поселки, поселки городского типа или города с населением до 50 тысяч человек.

В республике она реализуется с 2019 года. С этого момента в школы устроено 420 учителей, в том числе 176 педагогов за счет республиканского бюджета.

В этом году для участия в программе были определены по одной вакансии для учителей математики и английского языка. Именно по этим предметам наблюдается наибольший дефицит педагогов.

На сегодняшний день в республике для педагогов, работающих в сельской местности, в том числе по программе «Земский учитель», предусматривается:

всем педагогам надбавка 25% к заработной плате;

молодым педагогам надбавка 20%;

педагогам, имеющим нагрузку не менее 0,75 от ставки, компенсация оплаты коммунальных услуг.

Министр напомнил, что президентом принято решение о продлении программы до 2030 года.

«Учитывая, что в республике на участие в программе на одну вакансию приходится 20 заявок, при отборе образовательных организаций для участия в программе приоритет будет отдаваться тем муниципальным образованиям, которые будут готовы создать необходимые условия и предусматривать дополнительные меры поддержки для земских учителей», – подчеркнул Яхья Бучаев.

Во время заседания глава Дагестана прокомментировал резонансное происшествие в городе Буйнакске, где на прошлой неделе ученик восьмого класса одного из лицеев города выпрыгнул из окна 3 этажа. К счастью, мальчик остался жив.

Решением мэрии директор школы Патимат Атаева была отстранена от занимаемой должности, по факту случившегося ведется следование. Однако учителя лицея и родители обратились с требованием к городским властям не увольнять директора.

«Когда в школу пришла проверка, выяснилось, что директор не владеет ситуацией в полном объеме. К ней в том числе есть большое количество претензий по организации и сдаче ЕГЭ, другим направлениям деятельности, в том числе хозяйственной, что прямо или косвенно стало причиной ЧП – ребенок едва не погиб! Почему сегодня люди такого высокого мнения о себе? Если вспомнить недалекое прошлое, то уважающий себя директор конца 80-х годов, если бы у него такое произошло в школе, сам написал бы заявление об уходе. Глава города абсолютно справедливо отстранил директора от исполнения обязанностей, а с причинами случившегося разбираются правоохранительные органы.

Но что дальше? Директор приходит в школу, закрывается в своем кабинете и никого не впускает. Это что за подход? Я считаю, что она вообще к школе не должна больше приближаться! Она себя поставила выше своей профессии, выше детей. К таким псевдоучителям, как и к псевдоврачам, нужно применять категоричные меры», – выразил свою позицию Сергей Меликов.

Об итогах программы «Земский доктор/Земский фельдшер»

По данным врио министра здравоохранения Ярослава Глазова, в этом году по данной программе в Дагестане планировалось трудоустроить в сельскую местность и малые города 177 медицинских работников: 147 врачей и 30 среднего медицинского персонала. По состоянию на текущую дату, трудоустроено 170 медицинских работников: 140 врачей и 30 средних медицинских работников.

«На стадии заключения еще 7 договоров по предоставлению единовременной компенсационной выплаты. Программа будет реализована в полном объеме», – рассказал руководитель ведомства.

Напомним, программа в республике реализуется с 2012 года. За это время привлечено 1953 специалиста из числа врачебного персонала и 128 средних медицинских работников.

Об участии органов местного самоуправления в реализации новых национальных проектов в 2025-2030 годах

По данным министра экономики и территориального развития региона Гаджи Султанова, новые нацпроекты разделены на два блока: социальные и экономические – 11 нацпроектов, а также 8 проектов технологического лидерства. Объём их финансирования в Дагестане в 2025 году составит более 15 млрд рублей.

В республике планируется:

строительство 2 объектов общего образования и 6 объектов дошкольного образования;

строительство 3 объектов водоснабжения;

капитальный ремонт 76 медицинских учреждений;

реконструкция 2 больниц;

монтаж 43 фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий модульного типа;

благоустройство 134 дворовых и общественных территорий;

строительство, реконструкция региональной дорожной сети, а также учреждений культуры.

«Только совместная, сконцентрированная работа на всех уровнях может обеспечить эффективную реализацию национальных проектов и достижение запланированных результатов», – подытожил Султанов.

О преобразовании городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

В Махачкале проходит процедура реформирования системы управления городом. На какой стадии она сейчас, рассказал мэр столицы Юсуп Умавов.

Напомним, ранее Сергей Меликов поручил подготовить предложения по централизации управления городом с последующей ликвидацией внутригородских районов. Парламентом, правительством и мэрией города начаты правовые и организационные процедуры по преобразованию статуса городского округа.

Изменения проходит с учетом мнения жителей. Для этого было организовано голосование на публичных слушаниях и через электронный формат.

«Уверен, что преобразование управленческой системы Махачкалы, которое находит поддержку у жителей города, приведет к упорядочиванию многих организационных и управленческих проблем, позволит сформировать эффективный механизм управления городом», – подчеркнул Умавов.

Мэр города уточнил, что упразднение районов как самостоятельных муниципальных образований не приведет к ликвидации самих районов – районное деление Махачкалы останется с учетом исторически сложившегося территориального деления.

«Все обязательства по ранее начатым проектам будут выполнены, поскольку Администрация города Махачкалы будет правопреемником администраций внутригородских районов», – пояснил глава города.

«В целом позиция моя неизменна: Дагестан стоит на основе работы глав сельских поселений и глав муниципальных образований. Если сегодня республика занимает хорошие позиции по многим направлениям, это тоже благодаря вам», – сказал, подводя итоги Сергей Меликов. Он поблагодарил за работу представителей органов муниципальной власти и пожелал здоровья, благополучия, терпения, военной удачи всем близким, проходящим службу в зоне СВО.

«Мы их всех ждем, как родных. Мирного неба всем нам, но оно будет таким только тогда, когда придет Победа. Огромное спасибо вам за ту работу, которую вы в этом направлении проводите», – заключил глава Дагестана, сообщается на официальном сайте главы региона.