Глава Республики Дагестан Сергей Меликов озвучил Послание Народному Собранию Республики Дагестан

Уважаемые депутаты Народного Собрания Республики Дагестан! Дорогие дагестанцы!

В соответствии с полномочиями, предоставленными мне Конституцией Республики Дагестан, обращаюсь к Народному Собранию Республики Дагестан с ежегодным Посланием о положении дел в республике и основных задачах на ближайшую перспективу.

С февраля 2022 года жизнь страны и каждого из нас изменилась. Сегодня мы отчетливо понимаем, что выстоять в борьбе с неонацизмом и победить – наш долг перед предками и обязанность перед будущими поколениями.

Республика Дагестан как субъект Российской Федерации вносит достойный вклад в дело защиты ее государственного суверенитета, укрепление экономики и роста благосостояния граждан.

На состоявшихся очередных выборах Президента дагестанцы вместе со всем многонациональным народом России активно проявили свою гражданскую позицию, выразив доверие Владимиру Владимировичу Путину. У жителей нашей республики особое отношение к Владимиру Владимировичу, и результаты мартовского голосования еще раз это подтвердили.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент обозначил стратегическое видение политического, социального, экономического и технологического направлений развития государства на ближайшие 6 лет.

В рамках реализации положений своего послания 7 мая наш Верховный Главнокомандующий подписал Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

Этим документом определены 7 национальных целей: укрепление здоровья, повышение благополучия и поддержка семьи; воспитание патриотизма и социальной ответственности; создание комфортной жизненной среды; экологическое благополучие; развитие экономики; технологическое лидерство и цифровая трансформация.

Указанные цели прямо определяют направления социально-экономического развития и нашего региона. Помните девиз героя Жюля Верна капитана Немо: «подвижный в подвижном»? Так и мы должны не впадать в ступор посреди бурных потоков современности, а, напротив, опережать их, что по многим параметрам у нас в республике и происходит.
В этом зале находятся замечательные люди – герои нашего времени в прямом смысле этого слова, участники специальной военной операции. Многие наши земляки находятся сегодня на передовой, в тех подразделениях, которые обеспечивают выполнение задач. Всем им хочется искренне пожелать скорейшего возвращения домой с победой, с честью выполнив святой долг перед Отечеством!

Уже одиннадцать дагестанцев удостоены звания Героев Российской Федерации. С большим уважением и гордостью называю их имена: Нурмагомед Гаджимагомедов, Эседулла Абачев, Энвер Набиев, Руслан Курбанов, Исрафил Магомедов, Михаил Абраменко, Шамиль Магомедов, Темирлан Абуталимов, Залибек Умаев, Магомедали Магомеджанов, Фархад Худайнатов. Символично, что к ним спустя 79 лет после завершения Великой Отечественной войны присоединился еще один наш земляк, столетний Ибрагим-Паша Садыков. Все они – гордость Дагестана, гордость России, пример для нас!

К великому сожалению, зачастую цена подвига – жизнь. Помнить каждого – наш долг! Горе людей, потерявших своих близких, – это общее горе…

Мы искренне скорбим по каждому, кто пал смертью храбрых на поле боя. Прошу почтить их память минутой молчания...

Уважаемые дагестанцы!

В нашей республике сформирован добровольческий батальон «Каспий», в составе которого более 200 человек. Они сделали выбор настоящих бойцов: взяли в руки оружие и несут службу в зоне специальной военной операции.

Воин непобедим, когда знает, что дома его родные окружены заботой и вниманием общества, поддержкой государства. А для нас – это гражданский долг и святая обязанность!

По инициативе Президента России в стране создан государственный Фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Его филиал открыт и в Дагестане. Он призван координировать помощь государства семьям погибших и раненых военнослужащих.

В рамках реализации проекта «Мы вместе» республика выделила более 700 млн рублей, из различных внебюджетных источников поступило около 400 млн рублей. Основная часть этих средств уже направлена по целевому назначению.
Большое внимание мы уделяем вопросам гуманитарной помощи пострадавшим районам новых регионов Российской Федерации. Дагестан шефствует над Михайловским районом Запорожской области. Уже восстановлено более 25 объектов социальной и инженерной инфраструктуры, решаются и другие проблемы жизнеобеспечения.

Дагестан традиционно протягивает руку помощи всем, кто в ней нуждается. В этом убедились пострадавшие от землетрясения граждане Турции и Сирии, беженцы из Палестины. Мы регулярно направляем помощь в Запорожскую, Херсонскую области, Луганскую и Донецкую народные республики.

В настоящее время жители приграничной Белгородской области подвергаются интенсивным обстрелам со стороны украинских националистов. Практически ежедневно фиксируются разрушения и жертвы среди мирных жителей, и самое страшное, гибнут дети. А, как известно, чужих детей не бывает! Поэтому мы приняли решение пригласить в Дагестан более пятисот детей из Белгородской области, среди которых есть и малыши дошкольного возраста. Мы создали достойные условия для их обучения, оздоровления, занятий спортом, досуга и развлечений. Часть из них еще пребывают в республике. В этой работе нам помогают благотворительные фонды «Инсан», «Чистое сердце», «Надежда» и другие.

Выражаю благодарность трудовым коллективам, аграриям, предпринимателям, волонтерам, которые оказывают поддержку участникам специальной военной операции. Хочу особо подчеркнуть, что зачастую такую помощь оказывают люди, у которых и свои доходы невелики. И это еще одно подтверждение душевной щедрости многонационального дагестанского народа.

Также выражаю благодарность депутатам, министрам, главам муниципальных образований и меценатам за их вклад в эту благородную работу.

Считаю важным упомянуть инициативу и наших молодых земляков, создавших ассоциацию «Память Гор», уникальность которой заключается в том, что в ней состоят бывшие военнослужащие, не понаслышке знающие о проблемах своих товарищей по оружию. Это и решение вопросов участников СВО и их семей, и поиск воинов, пропавших без вести, и трудоустройство вернувшихся с передовой, и помощь тяжелораненым, и многое другое.

В ближайшее время планируется запуск региональной версии кадрового проекта «Время героев», о котором упоминал в своем Послании Президент. Среди участников спецоперации много талантливых людей, готовых пройти обучение и в перспективе занять ключевые позиции как в органах власти, так и в сферах образования, здравоохранения, обеспечения безопасности и правопорядка.

Говоря о патриотизме, о защите интересов России, мы всегда вспоминаем события 1999 года, когда на территории Дагестана были разгромлены банды международных террористов. Именно тогда, четверть века назад, началось возрождение величия России под руководством нашего национального лидера –Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина. Память о тех событиях, о людях, которые погибли, защищая целостность России и Дагестана в ее составе, навечно останется в сердцах благодарных потомков.

Прошу Правительство Республики Дагестан подготовить и провести торжественные мероприятия, посвященные этим событиям, а также предусмотреть в сентябре организацию фестиваля «Время героев». Мы должны сопоставить подвиги дагестанцев 25-летней давности с подвигами наших земляков, которые совершаются сегодня в зоне специальной военной операции. Мы будем чествовать наших парней, которые с оружием в руках защищают мирную жизнь. Они для нас все герои, независимо от того, есть у них на груди золотые звезды или нет!

Уважаемые депутаты!

Нас в республике более трех миллионов. И каждый имеет право жить достойно здесь и сейчас, быть уверенным в своем будущем и будущем детей и внуков. В послании президента особое внимание уделяется вопросам повышения уровня жизни и доходов населения, поддержки семьи. Эти направления работы являются приоритетными и для нас, тем более что именно 2024 год в России объявлен Годом семьи! Для Дагестана с его вековыми традициями реализация данных мер приобретает особую важность.

В федеральном бюджете на эти цели предусмотрены значительные средства. Поручаю правительству республики своевременно подготовить и направить необходимые документы в федеральные органы власти для обеспечения достойного представительства Дагестана в новых национальных проектах, в том числе таких, как «Семья», «Продолжительная и активная жизнь». По степени участия и полноте представленности нашего региона в них будем судить об успешности и эффективности работы профильного блока нашего правительства.

Уважаемые депутаты, приглашенные!
Основа благосостояния общества – это крепкая экономика. На смену прежней модели глобального доминирования коллективного Запада приходит многополярная модель. В этих условиях наша задача не просто выжить, а динамично развиваться. У нас есть возможность выйти из числа догоняющих в ряды передовых регионов страны. Как гласит народная мудрость: «Была бы охота, заладится всякая работа!»

В 2023 году экономика республики выросла более чем на 5 процентов. А промышленность, сельское хозяйство, строительство и транспорт – еще больше. Среднемесячная зарплата увеличилась более чем на 9 процентов. Особенно важно то, что не снижаются темпы роста инвестиций в экономику, что говорит об уверенности бизнеса в завтрашнем дне.

В свою очередь органы государственной власти готовы поддержать предпринимателей на всех этапах деятельности – оптимизировать процедуры реализации инвестпроектов, предоставлять земельные участки без проведения конкурсных процедур.

В республике создана необходимая нормативная база, бизнесу предоставляется организационная, информационная и финансовая поддержка, снижены административные барьеры, открыты промышленные парки и особые экономические зоны с преференциальными режимами, например, две территории опережающего развития – «Каспийск» и «Дагестанские Огни» с налоговыми льготами и развитой инфраструктурой с уклоном в поддержку малого и среднего бизнеса.

Мы завершили внедрение Регионального инвестиционного стандарта на республиканском уровне. В этом году нам предстоит провести эту работу на уровне муниципалитетов. Должны быть подготовлены инвестиционные карты каждого муниципалитета. Тогда инвестор сможет увидеть в режиме онлайн свободный участок для своего проекта с данными о наличии или отсутствии транспортной и инженерной инфраструктуры.

Необходимо продолжить привлечение частных инвестиций, в том числе через государственно-частное партнерство. Уверен, что Дагестан сможет стать одним из центров экономического роста в Северо-Кавказском федеральном округе.

Президент в своем послании говорил о переходе на риск-ориентированный подход при проверке бизнеса. То есть, если предприятие стабильно работает, не создает угроз для жизни людей, исправно платит налоги, то нет и необходимости его проверять! Прошу парламент и правительство избегать формализма и учитывать эти критерии при формировании планов работы контрольно-счетных органов в будущем. Соответствующий подход требуется и со стороны контрольных, правоохранительных и надзорных органов. Их проверки не должны приводить к блокировке деятельности предприятий, мешать их работе.

Уважаемые депутаты!

Большой проблемой оставалось своевременное и неполное освоение бюджетных средств. Органы исполнительной власти и местного самоуправления республики смогли сократить объем неосвоенных денег по сравнению с предыдущим годом. Тем не менее практика неполного использования бюджетных средств в нынешних сложных условиях недопустима. Это приводит к нереализованным проектам и недостроенной инфраструктуре, негативно влияет на качество жизни и экономический рост.

На предстоящие три года президентом поставлена задача ежегодного сокращения издержек и неэффективных расходов бюджета не менее чем на 5 проц. от общих расходов в реальном выражении.

Необходимо оптимизировать бюджетные расходы на содержание республиканских органов власти, провести инвентаризацию полномочий и обязанностей министерств и ведомств республики, исключить дублирующие функции, устранить экономически нецелесообразные структуры.

Поручаю правительству республики разработать соответствующие предложения. Жду значимых результатов работы Комиссии по увеличению доходной части консолидированного бюджета.

Вынужденный переход с упрощенной на общую систему налогообложения в связи с ростом оборотов предприятий повлек за собой увеличение фискальной нагрузки на предпринимателей. Многие из них либо ушли в тень, либо раздробили свой бизнес на мелкие предприятия, чтобы минимизировать налоговые платежи.

В ответ на отказ предпринимателей от фрагментации бизнеса и переход к легальной деятельности президент в своем послании пообещал им поддержку.
Она включает амнистию для некрупных компаний без штрафных санкций, профилактические меры вместо временных мораториев на проверки бизнеса с начала 2025 года, а также кредитные каникулы и другие инициативы.

Президент также призывает на фоне изменившихся обстоятельств формировать бюджет на период до 2030 года. Правительству республики, а также органам местного самоуправления следует учесть этот посыл при формировании соответствующих бюджетов и программ развития в контексте параметров Стратегии развития Дагестана до 2030 года.

Глава государства определил как приоритет сотрудничество с мусульманскими странами. Буквально вчера премьер-министр региона Абдулмуслим Абдулмуслимов вернулся из рабочей поездки в Республику Узбекистан. Это не единственный международный формат, на который мы выходим. Это и страны прикаспийского сотрудничества, и страны арабского мира.

Мы продолжаем работать в составе трех субъектов России по приоритетам, связанным с исламским банкингом. Он способен привлечь капитал в экономику, в том числе из исламских стран. Мы являемся одним из пилотных регионов по его внедрению. Правительство республики должно организовать подготовку специалистов по исламскому банкингу. Пока этим занимается узкая рабочая группа.

Отдельно следует упомянуть предприятия, действующие на территории республики, но юридически зарегистрированные в других регионах. Зачастую это крупнейшие исполнители государственного заказа, инициаторы больших инвестиционных проектов. При этом, зарабатывая деньги в Дагестане, они платят налоги в других регионах.

Действительно в разные годы из-за чрезмерного давления со стороны контрольно-надзорных органов многие юридические лица вынуждены были совершать «юридическую миграцию» в крупные мегаполисы. Но сегодня на федеральном уровне приняты фундаментальные решения по защите бизнеса от необоснованных проверок.

Я призываю депутатский корпус, глав муниципальных образований, опираясь на свой личный авторитет, подключиться к работе по возврату в республику таких предприятий. Жду конкретных предложений по организации данной работы.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

Наши основные приоритеты отражены в Стратегии социально-экономического развития Дагестана до 2030 года. В целом они согласуются с задачами, поставленными президентом России. Однако необходимость корректировки нашей стратегии очевидна. Она должна соответствовать современной ситуации в стране, учитывать указания президента и изменения в федеральном законодательстве. В связи с этим по моему поручению Правительством Республики Дагестан создана рабочая группа. Прошу к октябрю представить обновленную стратегию для рассмотрения в Народное Собрание Республики Дагестан.

Коротко хотел бы обозначить задачи бюджетного планирования, повышения доходной части бюджета, полноценного исполнения расходных обязательств республики.

В прошлом году, несмотря на напряженное исполнение бюджета, социально значимые выплаты и первоочередные расходы были полностью профинансированы. Этому способствовала работа по увеличению доходной части бюджета, в том числе за счет легализации теневого сектора экономики. В 2023 году поступления в консолидированный бюджет республики составили почти 60 млрд рублей, что на 6,5 проц. больше, чем годом ранее. Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета в сопоставимых условиях за три года выросли на 45 проц. Однако этого недостаточно! Республика располагает серьезными резервами роста собственных налоговых и неналоговых доходов. Их необходимо активнее использовать.

Нужно усилить адресную работу по увеличению доходной базы, сосредоточиться на крупных, экономически и социально значимых, системо- и бюджетообразующих предприятиях. Общая сумма задолженности по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации составила около 13 млрд рублей. Эти средства могли бы быть использованы для строительства школ, детских садов и ФАПов. Необходимо активизировать работу и добиться существенного снижения задолженности.

Поручаю правительству создать соответствующие рабочие комиссии при органах исполнительной власти Республики Дагестан, вовлечь в этот процесс органы местного самоуправления и федеральные структуры, усилить меры по борьбе с уклонением от налогообложения.

Экономия государственных средств, включая закупки для государственных и муниципальных нужд, является ключевым показателем их эффективного использования. Так, в прошлом году органами власти республики было сэкономлено более 1 млрд рублей, что составляет 2,1 проц. от общей суммы закупок. И это не предел возможного! Поэтому в соответствии с посланием президента страны поручаю правительству повысить эффективность закупок, в частности, направлять сэкономленные деньги на дополнительные работы по реализации тех же проектов. Однако при этом нужно помнить, что экономия не значит снижение качества. Принцип цены и качества должен соблюдаться.

В 2023 году мы предоставили в аренду без проведения торгов земельные участки общей площадью около 1,5 тыс. га для 9 крупных инвестиционных проектов. Наша цель – обеспечить их реализацию и повысить эффективность государственной поддержки. В этом году поручаю правительству продолжить всестороннюю поддержку инвесторов, улучшить механизм сопровождения проектов по принципу «одного окна» и привести республиканские нормативные акты в области инвестиционной политики в соответствие с федеральным законодательством.

Также необходимо усилить взаимодействие с федеральными институтами развития, включая АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». В настоящее время мы реализуем 5 «прорывных» проектов, в рамках которых привлечено почти 12 млрд рублей частных инвестиций и создано около 1,5 тыс. рабочих мест.

Наша республика достигла стопроцентного выполнения ключевых индикаторов реализации данных проектов и заняла первое место среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Необходимо продолжить данную работу, которая находится под особым контролем Правительства Российской Федерации. Все проекты мы рассчитываем завершить в срок!

В текущем году мы уделяем особое внимание развитию социального и начинающего бизнеса, а также выявлению предпринимательских инициатив среди молодежи. Мы продлили на этот год действие налоговых преференций и для социально уязвимых категорий населения. Безусловно, сохраним действующие и введем новые льготы для участников СВО и членов их семей.

Для малого бизнеса продлено действие пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения, единому сельскохозяйственному налогу, патентной системе налогообложения и иных преференций.

Также предлагаю рассмотреть возможность предоставления государственного имущества в аренду с инвестиционными обязательствами.

По нашему предложению при Министерстве экономического развития Российской Федерации создана рабочая группа по развитию горных территорий. Она формирует информационную базу для разработки федеральной основы правового регулирования в этой области. Появились идеи о создании центра горных исследований на базе Дагестанского федерального исследовательского центра Российской академии наук. Не только по экономике, но и социальному развитию регионов. Необходимо продолжить работу по реализации данных инициатив на федеральном уровне.

Уважаемые коллеги!

В Послании Президента Российской Федерации особое внимание уделяется развитию промышленного комплекса, модернизации транспортной инфраструктуры и другим ключевым отраслям, способствующим устойчивому росту экономики.

Предприятия оборонно-промышленного комплекса Дагестана активно производят необходимое оборудование для армии. В текущем году наша цель – обеспечить полное исполнение гособоронзаказа и я не вижу препятствий для этого.

Необходимо ускорить формирование таких промышленных кластеров, как обувной, стекольный, мебельный, шерстяной, производство строительных материалов. Нужно активнее использовать финансовые инструменты поддержки промышленности, включая специальные инвестиционные контракты, максимально привлекать финансирование из федерального бюджета, в том числе через госпрограммы.

Важное значение имеет проблема кадрового обеспечения промышленности, в первую очередь, предприятий оборонно-промышленного комплекса. Руководители дагестанских предприятий часто жалуются на проблему нехватки кадров. При этом тысячи выпускников дагестанских вузов и колледжей уезжают из республики в поисках лучшей жизни. В связи с этим вспоминается история, когда один советский писатель в Доме литераторов, сравнивая себя с двумя графами Толстыми, заявил: «Если бы мне платили как Алексею, я бы писал, как Лев!» Нетрудно сделать вывод: кадры идут туда, где достойно платят за труд.

Агропромышленный комплекс является ключевым сектором экономики республики. Он демонстрирует стабильный рост по всем сегментам хозяйствования и вносит значительный вклад в валовый региональный продукт. По многим показателям мы в пятерке лидеров среди регионов России.

Наша задача – сохранить этот положительный тренд и реализовать такие крупные проекты, как «Строительство мясоперерабатывающего предприятия с законченным циклом», «Высокотехнологичное производство мясомолочной продукции», развивать садоводство, вовлекать в оборот неиспользуемые сельскохозяйственные земли, обеспечивать обновление сельхозтехники, внедрять современные технологии.

Также важно принять меры по стимулированию инвестиций в животноводство и растениеводство, хранение и глубокую переработку сельхозпродукции, в поддержку пищевой и перерабатывающей промышленности.

В рамках импортозамещения в республике организован питомник по выращиванию посадочного садового материала.

В овощеводстве мы тоже заняли лидирующие позиции. Ставлю перед правительством республики задачу заняться вопросом семеноводства овощных культур с расчетом на обеспечение рынка всей страны.

В развитии рыболовства и переработки рыбной продукции в Дагестане затяжной спад сменился ростом показателей. Однако эти вопросы продолжают оставаться проблемными для республики, так как современная структура производственных мощностей рыбохозяйственного комплекса существенно разрознена, устарела или сильно изношена. Поэтому часто рыба вывозится в другие регионы России без переработки. Предстоит привлечь инвесторов к созданию производственной базы завершенного цикла, в первую очередь, каспийской кильки, организовать продуманную логистику, увеличить вылов и переработку других видов рыб.

Отдельная проблема – значительная доля «теневого» сектора в рыболовстве, что существенно сдерживает потенциал его развития. Соответствующим органам необходимо принять действенные меры!

Виноградовинодельческий комплекс является важнейшим сектором экономики Республики Дагестан и его «брендом». Более четверти виноградных насаждений и около 40 проц. валового сбора урожая в стране принадлежит нашей республике. На всероссийских и международных выставках дагестанские вина и коньяки получают медали высшей пробы. Во многом это результат государственной поддержки из федерального и республиканского бюджетов, которая за последние 5 лет составила более 2,5 млрд рублей.

С 2020 года отрасль показывает значительный рост. Площадь виноградных насаждений увеличилась на 2,5 тыс. га, валовый сбор винограда вырос почти на 40 проц., а производство высококачественной алкогольной продукции – в 5 раз.

Изменения в налоговом кодексе после принятия Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» открывают новые возможности для отрасли, стимулируют развитие производителей коньячной продукции через компенсационный механизм вычета сумм акциза.

Кстати, в прошлом году президент России Владимир Владимирович Путин поддержал предложение федерального Минэкономразвития и руководства республики о продлении налогового вычета для российских виноделов до 2026 года.

Между тем проблемой отрасли остается сохранение свежего винограда столовых сортов для всесезонной поставки потребителям. Выход видится в привлечении инвесторов для строительства современных хранилищ с использованием мер государственной поддержки.

Считаю, что реализация упомянутых выше крупных инвестиционных проектов в агропромышленном секторе решит задачи импортозамещения не только в интересах республики, а в интересах всей страны. Это наши стратегические задачи, на которых мы сосредотачиваемся вместе с федеральным министерством сельского хозяйства и видим поддержку.

Уважаемые коллеги!

Не могу обойти вниманием ситуацию и правовые основы обращения с твердыми коммунальными отходами.

В рамках решения проблемы с отходами в республике начато строительство трех мусоросортировочных комплексов общей мощностью 950 тыс. тонн в год и полигона захоронения отходов общей мощностью 300 тыс. тонн в год. Их строительство планируется завершить к концу 2024 года.

Основные узлы объектов расположены в Хасавюртовском, Дербентском, Карабудахкентском, Кумторкалинском районах в соответствии с логистической моделью.

Эти объекты позволят обеспечить полный цикл движения отходов, включая отбор вторичных материальных ресурсов для дальнейшей переработки, что сократит объем отходов, отправляемых на захоронение. Еще раз заявляю об их полной безопасности для окружающей среды и тем более для здоровья людей. Это не мое умозаключение, а выводы государственной экологической экспертизы.

В рамках проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» республика участвует в рекультивации несанкционированных свалок, расположенных в ряде городских округов республики. В истории Дагестана не было случаев ликвидации свалок и рекультивации земель под ними. Мы запускаем практику рекультивации свалок. Три из них уже рекультивированы.

Площадь возвращенных в хозяйственный оборот земель составила более 35 га, что улучшило качество жизни почти 230 тысяч человек. В настоящее время активно продолжается работа по передаче рекультивированных участков муниципальным образованиям.

Правительству Республики Дагестан необходимо предпринять меры по ликвидации оставшихся свалок, включая несанкционированную свалку в местности Черкес-Кутан. Мы понимаем, какие неудобства доставляет эта свалка жителям близлежащих населенных пунктов. Полностью эта проблема будет решена после ввода в эксплуатацию мусороперерабатывающих заводов, по поводу которых поступают многочисленные обращения населения.

Наших граждан беспокоит потенциальное нарушение их прав на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, отсутствие объективной и полной информации о планах строительства новых полигонов и мусороперерабатывающих заводов.

Уважаемые дагестанцы!

Градостроительный кодекс предлагает ключевое направление комплексного развития субъектов Российской Федерации. Это программы, призванные повысить эффективность использования земель, создать благоприятные условия для проживания граждан и развития инфраструктуры, обновления мест общего пользования в поселениях и городских округах.

Между тем стихийная, так называемая «точечная», застройка стала острой проблемой для городов и крупных сельских населенных пунктов Дагестана. Времена хаотичного строительства привели к появлению целых микрорайонов, в которых проживают десятки тысяч горожан без поликлиник, дорог, детских садов, школ, досуговых зон. Эта практика должна быть решительно пресечена! Также должны быть приняты меры для создания нормальных, жизненно необходимых условий для тех людей, которые уже в эти дома были переселены.

Программы комплексного развития территорий должны четко синхронизироваться с программами развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Поручаю правительству республики, а также главам муниципальных районов и городских округов активнее внедрять принципы и механизмы комплексного развития территорий в зоне своей ответственности, при необходимости создавать специальные структурные подразделения органов власти. О ходе реализации прошу доложить в ноябре текущего года.

В своем послании Федеральному Собранию президент предложил продлить до 2030 года сроки реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» и Всероссийского конкурса лучших проектов. Также ожидается рост их финансирования из федерального и регионального бюджетов.

Поэтому важнейшими задачами Минстроя Дагестана на текущий год определяю благоустройство 115 территорий в городах и районах, включая дворовые и общественные пространства, реализацию проектов – победителей Всероссийского конкурса в номинации «Малые города» в Буйнакске и Кизилюрте.

С 2019 года в республике проводится ежегодный конкурс среди муниципальных образований на получение субсидий для реализации местных инициатив. Исправить ситуацию, когда заявки подают чиновники, а не население, призвана система инициативного бюджетирования, которая уже успешно применяется в других субъектах Российской Федерации. Это позволит гражданам предлагать свои проекты, получать на это финансирование из бюджета, а также контролировать их исполнение.

Правительству республики необходимо в текущем году с учетом разработанного законопроекта «О развитии инициативного бюджетирования в Республике Дагестан» подготовить нормативную базу и практически внедрить этот механизм на территории республики.

Не менее актуальна проблема обеспечения населения Дагестана качественной питьевой водой. Мы уже реализуем у себя федеральный проект «Чистая вода», который призван улучшить показатели питьевой воды путем модернизации систем водоснабжения с помощью самых передовых технологий водоподготовки. Так, Минстрою Дагестана предстоит завершить строительство 4 объектов водоснабжения, переходящих с 2023 года. Среди них 2 объекта в Казбековском районе и по одному в городе Южно-Сухокумске и Ахвахском районе.

Согласно новому майскому указу президента в стране предстоит построить не менее 2 тыс. объектов водоснабжения и водоподготовки. Правительству республики надо заблаговременно подготовить проектно-сметную документацию и представить в федеральные органы соответствующие предложения. Дагестан должен оказаться в числе регионов, где будет строиться наибольшее количество новых объектов водоснабжения.

Президент страны Владимир Владимирович Путин предложил направлять средства, возвращаемые регионами по кредитам в федеральный бюджет, на развитие региональных инфраструктурных проектов. Это позволит строить жилье, создавать комфортные условия, ускорить развитие важнейших секторов экономики, промышленности, сельского хозяйства и туризма.

Правительству республики я уже поручил проработать аналогичный механизм в отношении муниципалитетов, имеющих бюджетные кредиты из республиканского бюджета. Предстоит тщательно проработать критерии определения конкретных инфраструктурных проектов, предлагаемых к реализации.

Уважаемые депутаты!

Новая государственная программа «Национальная система пространственных данных» до 2030 года предусматривает создание единой цифровой платформы и электронной картографической основы для всей страны. Они будут содержать информацию об установленных границах земельных участков, исправлять реестровые ошибки, определять правообладателей недвижимости, фиксировать и предлагать земли для развития бизнеса, туризма и жилищного строительства.

Это позволит системно планировать развитие территорий районов и городов, уходить от случайной застройки, вести государственный кадастровый учет недвижимости и регистрацию прав на нее. Напомню, что Республика Дагестан является пилотным регионом по реализации данной программы.

Правительству республики совместно с органами местного самоуправления необходимо завершить внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территориальных зон и населенных пунктов. Без этого ни один проект – ни экономический, ни социальный, ни инвестиционный – не сможет быть успешно реализован.

В 2023 году в Дагестане были проведены комплексные кадастровые работы в 20 муниципальных районах и городских округах. В Единый государственный реестр недвижимости было внесено более 100 тысяч объектов. Минимуществу Дагестана предстоит продолжить эту работу на территории остальных муниципалитетов.

Современное развитие республики требует максимального вовлечения в хозяйственный оборот земельных ресурсов. Минимуществу Дагестана и Территориальному управлению Росимущества в Республике Дагестан следует проработать вопросы более эффективного использования земельных участков и вовлечения в хозяйственный оборот земель прибрежной зоны, находящихся в федеральной собственности. Кстати, это можно сделать и через упомянутую программу комплексного развития территорий.

Необходимо продолжить работу с землями отгонного животноводства. В поселениях на этих территориях нет полноценных органов местного самоуправления. Тысячи людей вынуждены годами жить в таких условиях.

Считаю целесообразным разработать программу повышения эффективности использования земель отгонного животноводства в Республике Дагестан на период 2024 – 2030 годов.

В соответствии с действующим законодательством государственные и муниципальные унитарные предприятия подлежат ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 1 января 2025 года. Всего в план-график реформирования включено 318 унитарных предприятий.

Минимуществу Дагестана и муниципалитетам следует продолжить работу по изъятию земельных участков у недобросовестных владельцев, сдающих их в субаренду или использующих не по назначению, и предоставлять участки землепользователям через публичные процедуры (аукционы), чтобы на этих землях выращивался виноград, капуста, кукуруза, пшеница, или они были бы использованы под комплексное развитие территорий, под туристические объекты – то есть эффективно вовлечены в хозяйственный оборот.

В соответствии с моим поручением правительство республики разработало проект закона об обеспечении социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей. В документе конкретно указаны условия и порядок предоставления им бесплатных земельных участков. В ближайшее время Народное Собрание Республики Дагестан рассмотрит данный законопроект во втором окончательном чтении.

В Республике Дагестан подготовлена Концепция развития общественного транспорта. В ее разработке приняло участие руководство Росавтодора. Определены стратегические направления развития этой отрасли до 2030 года, в том числе обновление транспортного парка.

Напомню, в своем послании президент говорил, что регионы России дополнительно получат около 40 тыс. новых автобусов, троллейбусов, трамваев и электробусов. Также он объявил о планах ежегодного обновления парка школьных автобусов не менее чем на 3 тыс. машин до 2030 года. Прошу правительство республики своевременно представить наши потребности в общественном транспорте в федеральные органы и обеспечить защиту этих заявок.

Сегодня в Махачкале существует множество проблем в сфере общественного транспорта. Эффективная организация его работы может снизить проблему перегруженности города.

Например, для разгрузки путепровода по проспектам Расула Гамзатова и Насрутдинова предлагается строительство дороги, соединяющей улицу Пушкина и улицу Лаптиева через железнодорожные пути. Администрации города необходимо перейти от обсуждений к практической реализации этого проекта.

Для разгрузки улицы Каммаева и «Сулакского выезда» из города планируется строительство дороги от федеральной автомобильной дороги Р-215 к морскому порту. Проектно-сметная документация уже разработана, источник финансирования определен. Ввод в эксплуатацию запланирован на 2026 год.
Пробки в районе Северной автостанции и по проспекту Акушинского должны исчезнуть после сдачи в эксплуатацию северного обхода Махачкалы. Он соединит две федеральные дороги и обеспечит более плавное движение транспорта. Кроме того, по проспекту Акушинского предстоит оптимизировать развороты, количество светофоров и пешеходных переходов.

Очень низкая пропускная способность наблюдается в часы-пик на проспекте Имама Шамиля в районе магазина «1000 мелочей». Следует проработать с железной дорогой обустройство переезда в районе 5-го поселка на Межквартальную улицу в дачном поселке.

Я подробно остановился на транспортных проблемах столицы потому, что это ключевой транспортный узел республики.

Помимо этого, существуют и другие программы развития федеральной, республиканской и муниципальной сети дорог.

Уважаемые коллеги! Обеспокоенность вызывает аварийность на дорогах. Полицейская статистика неутешительна!

Практически каждый день мы узнаем о новых ДТП, зачастую – со смертельным исходом. В большинстве случаев аварии происходят по вине водителей. Основные причины – выезд на «встречку», несоблюдение скоростного режима, невнимательность водителя или неисправность автотранспорта.

Каждый, кто сел за руль, должен осознавать свою ответственность перед людьми! Риск на дорогах и необдуманные маневры могут привести к трагическим последствиям. Особенно больно, что из-за безответственности взрослых гибнут дети. Только с начала этого года в республике погибло 112 человек, пострадало 752 человека. В основном, это молодые люди. ДТП – в числе главных причин смертности в Дагестане и подчас опережают в этом плане сердечно-сосудистые и онкологические заболевания.

Еще раз призываю всех участников дорожного движения быть бдительными, аккуратными, внимательными. Призываю, чтобы с поворотом ключа у человека включалось сознание и появлялось понимание того, что он несет ответственность не только за свою жизнь, но и за жизнь других участников дорожного движения.

Отдельной проблемой для наших городов является нехватка нормативных остановок общественного транспорта. Зачастую они установлены хаотично и лишены антивандальной защиты. Поручаю городским главам обеспечить установку современных и комфортных остановок, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования.

Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович Путин в своем послании Федеральному Собранию объявил о масштабной Программе транспортного обновления России – как общественного транспорта в городах, так и ключевых транспортных узлов по всей стране.

Я бы хотел обратить внимание на развитие Махачкалинского морского торгового порта, который является ключевым звеном Транскаспийского маршрута международного транспортного коридора «Север – Юг». Это единственный незамерзающий порт России на Каспии.

Для технологической модернизации и развития порта принято решение о его приватизации с привлечением стратегического инвестора. Указ о приватизации уже подписан президентом России.

Предстоит обновить портовое оборудование, создать современный контейнерный терминал для транспортного коридора «Север–Юг», построить морской пункт таможенного пропуска «Махачкала», железнодорожный сортировочный парк, новую подъездную автодорогу к порту и зерновой терминал увеличенной мощности.

В результате экономические показатели предприятия вырастут минимум втрое, увеличатся налоговые поступления, будут созданы новые рабочие места. Порт станет приносить больше пользы как для Дагестана, так и для всей России. Для реализации намеченных планов по развитию Махачкалинского порта нам понадобятся профессиональные кадры. В этом направлении совместно с Росморречфлотом на базе одного из образовательных учреждений республики планируется создание федерального мореходного училища.

Президентом поставлена задача за шесть лет построить в стране более 50 автодорожных объездов городов. Три из них запланированы в Дагестане. Уже начато строительство обходной дороги г. Хасавюрта.

Так, в пятилетнем плане строительства обхода города Хасавюрта предусмотрены 24 млрд рублей из федерального бюджета. Это будет современная четырехполосная трасса протяженностью более 21 км с тремя транспортными развязками, мостовым переходом через реку Ярык-Су и пятью путепроводами.

Предлагаю рассмотреть возможность строительства торгово-распределительного центра поблизости с транспортной развязкой при обходе Хасавюрта и переноса туда основной массы местных городских рынков.

Завершается разработка проектно-сметной документации для объездных дорог городов Дербента и Махачкалы. Их общее финансирование из федерального бюджета на пятилетний период составит 82,4 млрд рублей.

Также капитально ремонтируется и расширяется до четырех полос стратегически важная федеральная автодорога Р-217 «Кавказ». Эта трасса является ключевой для транспортного коридора «Север-Юг», всей дорожной сети региона.

На новых трассах предстоит создавать современную придорожную инфраструктуру с привлечением возможностей бизнеса.

Развитие дорожной инфраструктуры стратегически важно для экономики нашей страны, особенно для Дагестана, через который проходит коридор «Север-Юг». Обращаю внимание правительства, территориальных структур федеральных органов и муниципальных образований на необходимость оказания максимального содействия реализации упомянутых транспортных проектов, включая выделение земельных участков.

В Дагестане планируются мероприятия по модернизации инфраструктуры железнодорожного транспорта. В этом году ожидается поступление 4 новых современных пассажирских электропоездов. Предстоит улучшить пригородные железнодорожные перевозки на маршруте Хасавюрт – Махачкала – Дербент. Рассматривается возможность запуска скоростного поезда и реконструкции железнодорожных станций по маршруту Махачкала – Аэропорт – Дербент.

Поручаю Минтрансу Дагестана совместно с администрациями Махачкалы и Каспийска проработать с ОАО «РЖД» организацию движения пассажирских электричек между этими городами по существующей железной дороге с привязкой к действующему расписанию движения поездов на данном участке дороги. Это улучшит качество обслуживания пассажиров, разгрузит автомобильные дороги и уменьшит пробки в Махачкалинско-Каспийской агломерации.

В результате нашей последовательной и планомерной работы в прошлом году начался второй этап реконструкции аэропорта «Уйташ». Будет построена новая взлетно-посадочная полоса, что позволит снять ограничения по приему различных типов воздушных судов, увеличит количество обслуживаемых самолетов и пассажиров. Благодаря этому станут активнее развиваться туризм и смежные отрасли экономики. Таким образом, мы видим, как внешние вызовы, такие как экономические санкции и изменения транспортных схем на южном направлении, создают уникальную возможность для прорывного развития транспортных услуг в Дагестане.

Уважаемые дагестанцы!

Ситуация в энергетическом комплексе остается напряженной. Качество услуг пока не соответствует запросам населения. Энергетические компании, особенно ПАО «Россети» и ее филиалы, органы исполнительной власти активно работают для преодоления кризиса.

Для тех, кто остается без электричества, не важно, что послужило тому причиной – авария или плановое отключение. Например, часто в сельской местности электроэнергия – единственный источник тепла. А в городах люди вообще остаются без света, воды и тепла.

Одна из причин сложившейся ситуации – коррупция. Она не позволяла эффективно вкладывать средства в развитие энергетики. Меры по наведению порядка в отрасли принимаются.

ПАО «Россети Северный Кавказ» намерено до конца 2024 года за счет средств федерального бюджета выполнить первоочередные работы по реконструкции трансформаторных подстанций и высоковольтных линий электропередачи на сумму 1,9 млрд рублей. Также запланировано проведение дополнительных мероприятий в Махачкале на сумму до 1,5 млрд рублей для подготовки к осенне-зимнему периоду 2024 – 2025 годов. Утвержден комплексный план мероприятий по консолидации объектов газо- и электроснабжения в Республике Дагестан. Безусловно, мы будем контролировать эту работу и эффективное использование денежных средств.

Для этих же целей утвержден План мероприятий по консолидации в собственность ПАО «Газпром» организаций группы компаний «Газпром межрегионгаз» на территории Республики Дагестан. В 2023 году приватизировано 1,6 тыс. км республиканских газопроводов. Это принесло 1,1 млрд рублей в бюджет республики. До конца текущего года предстоит приватизировать еще 3 тыс. км газопроводов и пополнить республиканский бюджет еще на 2 млрд рублей.

Уважаемые коллеги!

Президент в своем послании призвал поощрять внедрение новейших цифровых решений и технологий, а также обеспечивать доступ к современным сервисам. Нашей горной республике необходим спутниковый интернет для надежного доступа к сети в отдаленных и труднодоступных районах. Проект «Устранение цифрового неравенства 2.0» был начат в 2023 году и уже привел мобильную связь и высокоскоростной интернет в более 70 малонаселенных пунктов, а к 2030 году их количество достигнет 492.

Не менее важная задача – внедрение цифровых технологий в государственное управление. В 2025 году будет запущен новый национальный проект «Экономика данных». Цель проекта – перевести экономику, социальную сферу и органы власти на новые принципы работы, основанные на цифровых данных. Начнут развиваться логистика, телемедицина, онлайн-образование и другие направления, повысится качество предоставляемых госуслуг.

Таким образом необходимо обновить Стратегию развития Дагестана до 2030 года, с учетом цифровой трансформации в экономике, социальной сфере и государственном управлении.

Уважаемые депутаты!

Президентом страны в майском указе поставлена задача обеспечения предоставления 99 проц. социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе в проактивном режиме.

Социальные сети становятся основным источником оперативной и достоверной информации для граждан, что снижает напряженность в обществе и повышает уровень доверия к власти. А значит, необходимо улучшить качество своих официальных страниц в социальных сетях для более эффективного информационного взаимодействия с жителями республики.

В Дагестане сегодня выстроена эффективная система обратной связи с населением и своевременного реагирования на запросы граждан, сигналы от которых мы получаем как через социальные сети, так и через Центр управления регионом.

По моему поручению создана рабочая группа для выработки системных решений. Сообщения граждан получают статус официального обращения после фиксации на платформе обратной связи. Запрос ставится на контроль. Такие группы должны работать в каждом органе власти.

Ключевым фактором для успешной цифровой трансформации является подготовленность кадров. Будет продолжена работа по внедрению еще со школьной скамьи ИТ-инфраструктуры в образовательный процесс. Около 2 тысяч учебных классов в 46 школах получат беспроводной доступ к интернету.

Сотрудничество с нашими вузами ведется в сфере цифровой экономики и экономики данных. Предстоит создавать цифровые кафедры для получения студентами дополнительной специализации в области ИТ. Правительству следует добиться включения Республики Дагестан в передовые цифровые образовательные платформы, такие как «СберУниверситет» и «Школа 21». Напомню, «Школа 21» — уникальный образовательный проект Сбера для подготовки специалистов мирового уровня в области ИТ по уникальной образовательной методологии. Ввод в эксплуатацию запланирован на конец 2025 года. Обучение здесь будет бесплатное.

Минцифры России планирует провести в ноябре 2024 года ежегодный международный Каспийский цифровой форум. Думаю, второй форум откроет нам предложения в области информационной инфраструктуры и информационных технологий для их реализации на территории Дагестана.

Уважаемые депутаты!

Дагестан уникально красив и культурно богат. Сюда едет все больше туристов, растут инвестиции, активно развивается бизнес. Однако пришло время навести порядок в этой области, зарегистрировать все туристические предприятия, гостевые дома, рестораны. Так, в 2023 году были поставлены на налоговый учет коллективные средства размещения, что дало положительные результаты. Считаю важным продолжить работу в этом направлении.

Остается неудовлетворительным состояние санитарных зон вдоль туристических маршрутов. Это негативно сказывается на репутации региона и впечатлениях туристов. Муниципальным образованиям следует обустроить и поддерживать надлежащий санитарный порядок в местах массового отдыха населения и объектов туристского показа.
Президент Российской Федерации в своем послании поддержал создание федеральных круглогодичных морских курортов, в том числе проект города-курорта «Каякент». Совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации и АО «КАВКАЗ.РФ» уже определены параметры его реализации.

Всего к 2030 году планируется инвестировать до 12 млрд рублей бюджетных средств и привлечь до 70 млрд рублей частных инвестиций в создание Каспийского прибрежного кластера.

Прошу Правительство республики оперативно решать вопросы, связанные с реализацией этих важных проектов.

Уважаемые коллеги!

В Республике Дагестан в 2023 году на борьбу с бедностью и поддержку нуждающихся граждан было выделено более 21 млрд рублей. Более 800 тыс. жителей республики получили различные государственные пособия и льготы.

Заключено более 6,5 тыс. социальных контрактов на общую сумму порядка 1 млрд рублей. Упрощена процедура их заключения на федеральном уровне. Особый приоритет имеют многодетные семьи.

Правительству республики необходимо добиваться в Минтруде России увеличения общего объема финансирования социальных контрактов как одну из востребованных мер поддержки в республике.

Более тысячи малоимущих семей получили выплаты при рождении пятого и последующих детей, а многодетным семьям с 10 детьми выделяется автотранспорт.

Президент страны в своем послании подчеркнул, что поддержка таких семей – наш фундаментальный нравственный выбор. «Большая многодетная семья должна стать нормой, философией жизни общества, ориентиром всей государственной стратегии». Сегодня здесь присутствуют представители многодетных семей. Большое вам спасибо! Вы создаете будущее Дагестана.

Приоритетные государственные услуги были оказаны участникам специальной военной операции и их семьям. Мы должны обращать внимание не только на социальную и медицинскую помощь, но профориентационную поддержку и психологическую помощь.

Правительству необходимо продолжить работу по снижению неформальной занятости. Работа в «серой» зоне лишает граждан необходимой социальной поддержки – пенсий, больничных выплат, отпускных, получения ипотечных льготных кредитов и так далее.

В то же время бюджет республики вынужден вносить значительные суммы в различные фонды за работающих людей, хотя это должны делать их работодатели. Предстоит навести здесь порядок. Освободившиеся деньги можно направить реально нуждающимся.

Уважаемые коллеги!

Вдовам участников Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам, семьям с детьми-инвалидами и ликвидаторам последствий радиационных катастроф было выдано в прошлом году 225 свидетельств о предоставлении безвозмездной субсидии на жилье.

В 2023 году обеспечено жильем 27 молодых семей. Считаю, что для молодой республики, где 35 проц. населения составляет молодежь, этого, конечно, недостаточно.

Поручаю Правительству Республики Дагестан детально проработать вопрос увеличения финансирования мероприятий из федерального бюджета по обеспечению жильем молодых семей, прежде всего, из федерального бюджета.

За последние 3 года мы также выделили более тысячи квартир детям-сиротам, в том числе 311 – в 2023 году. Ставлю задачу перед Правительством Республики Дагестан до 1 сентября провести инвентаризацию очереди на жилье для детей-сирот.

К сожалению, имеются случаи мошенничества, когда в списки нуждающихся вводят фиктивных сирот. Прошу совместно с правоохранительными органами жестко пресекать подобные факты и защищать интересы детей-сирот.

Уважаемые депутаты!

В рамках национального проекта «Здравоохранение» в 2023 году в Дагестане введены в эксплуатацию 2 линейных ускорителя в Республиканском онкологическом центре, обновлены ФАПы и амбулаторно-поликлинические учреждения, парк автомобилей скорой медицинской помощи и санитарного автотранспорта, проведен капитальный ремонт объектов здравоохранения. На эти задачи вложено более 5 млрд рублей.

В прошлом году по сравнению с уровнем 2019 года республика увеличила расходы на бесплатные лекарства для льготников. Однако жалобы не прекратились. Минздраву республики следует более эффективно использовать выделенные средства для закупки необходимых медицинских препаратов.

По итогам прошлого года достигнуты все основные показатели федерального проекта по созданию единого цифрового контура в здравоохранении.

Вместе с тем я считаю развитие здравоохранения в республике самой приоритетной задачей в области социальной политики.

Уважаемые коллеги!

Республика Дагестан занимает ведущие позиции в стране по числу введенных в эксплуатацию школ и детских садов. В 2023 году введены в эксплуатацию 37 школ и 11 детских садов, что на 24 объекта больше, чем в 2022 году. В этом году мы планируем ввести еще больше объектов, в том числе до 40 школ.

Но если мы не будем справляться с какими-то задачами до 1 сентября, мы не будем наносить ущерб качеству обучения, лучше продлим срок проводимых работ, чтобы в зиму школа не заходила с недостатками.

Мне, конечно, приятно, что вице-премьер Татьяна Алексеевна Голикова поблагодарила меня и вручила награды нашей республике за достижения в двух номинациях – по числу построенных и отремонтированных школ и детских садов с 2019 по 2023 год и «Прорыв 2023 года» – за прогресс в строительстве школ в прошлом году. Но гнаться за рекордами и количеством мы не будем. Нужно обратить внимание на качество объектов, которые мы строим для наших детей.
Нам надо переходить на индивидуальное проектирование малокомплектных школ, а при необходимости и школ-интернатов, если это будет поддержано населением.

У нас все еще много аварийных и ветхих школ, особенно в небольших населенных пунктах. Нужно продолжить реализацию программы капитального ремонта школ. И, как определил президент страны, приступить к капитальному ремонту детских садов. Но капитальный ремонт – это не замена входной группы и кровли. Выйти из такого ремонта объект должен отвечающим современным требованиям: со спортивными площадками, с благоустроенной территорией, оснащенный всем необходимым оборудованием.

Уважаемые коллеги!

Сегодня особое внимание уделяется модернизации профессионального образования. В связи с этим акцент хочу сделать на необходимость эффективной реализации мероприятий нового национального проекта, направленного на подготовку кадров, готовых к работе в экономике 21 века.

Мы создали образовательно-производственный кластер «Сельское хозяйство», в который входят образовательные организации, готовящие специалистов в сельском хозяйстве, и 18 предприятий АПК. Необходимо использовать опыт данного проекта для создания аналогичных кластеров в других отраслях, таких как туризм, легкая промышленность и машиностроение.

Поручаю Правительству Республики Дагестан активно включиться в программу ремонта и оснащения учреждений среднего профессионального образования и уже начать работу по подготовке необходимой проектно-сметной документации для капитального ремонта учебных зданий, спортивных объектов, общежитий техникумов и колледжей.

Профилизация школьного образования приобретает все большую популярность. Президентом страны поддержана инициатива о создании аграрных классов в школах, особенно в сельской местности. В республике уже открыто более 150 профильных классов, а в 2024 году планируется открыть 22 новых аграрных класса и более 160 классов физико-математического направления.

2023 год для всех нас прошел под знаком празднования 100-летия со дня рождения великого поэта Расула Гамзатова. На высоком уровне реализована международная юбилейная программа, в составе которой хочу отметить Дни Расула Гамзатова в Совете Федерации, IX Парламентский форум «Историко-культурное наследие России», юбилейный концерт в Государственном Кремлевском Дворце с участием президента России Владимира Владимировича Путина.

В текущем году также отмечаются другие знаковые даты. Это 155-летие со дня рождения народного поэта Дагестана Сулеймана Стальского и 100-летие создания Русского драматического театра имени М. Горького, а также юбилеи Союза писателей и Союза композиторов Дагестана.

Важным событием года стало открытие дома танца «Лезгинка». Прославленный танцевальный коллектив страны получил комфортные условия для работы, а столица республики – прекрасный архитектурный комплекс, который, несомненно, стал значимым объектом инфраструктуры. Планируется также введение в эксплуатацию здания Азербайджанского театра.

Вместе с тем все еще актуальными остаются вопросы реконструкции Дагестанской государственной филармонии – здания культурно-исторического наследия, строительства нового Табасаранского драматического театра в г. Дербенте. Хотя в последние годы наблюдается улучшение материально-технической базы объектов культуры, темпы их модернизации остаются недостаточными.

В рамках подготовки долгосрочной программы по сохранению объектов культурного наследия поручаю правительству обеспечить участие республики в ее реализации. При выборе объектов необходимо учитывать их историко-культурную значимость, текущее состояние и туристскую привлекательность.

Владимир Владимирович Путин в своем послании обратил внимание на развитие сферы культуры. Не сомневаюсь, что и наши предложения сыграли свою роль, когда мы обозначили необходимость учреждения программы «Земский работник культуры». Такая программа значительно сможет повысить престиж работников культуры. Следующее наше предложение, думаю, коснется земского тренера, и в ближайшие годы мы к этому подойдем.

Физическая культура и спорт играют важную роль в формировании здорового образа жизни и в духовно-нравственном воспитании молодежи в республике.

Дагестан признан одним из ведущих спортивных центров России, обеспечивающим подготовку спортивных талантов для национальных сборных команд, особенно по единоборствам.

Важную роль в духовно-нравственном и патриотическом воспитании молодежи играет всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне». В 2023 году в выполнении нормативов комплекса ГТО приняло участие около десяти тысяч дагестанцев.

Активное участие в федеральных программах и национальных проектах поможет привлечь инвестиции в развитие инфраструктуры спорта. Особое внимание следует уделить строительству быстровозводимых спортивных объектов и открытых спортивных площадок, особенно в горных районах.

Хотел бы также отметить успехи нашей прославленной команды «Динамо». Выход в Премьер-Лигу – знаковое событие для Дагестана! Сегодня мы видим, что футбол в республике перешел на совершенно новый уровень. И главную роль в этом, конечно, сыграли особенности характера дагестанцев. Именно так я представлял себе развитие футбола в нашей республике: успешная команда, развитие детского футбола, преданные болельщики.

Дагестан – пример того, как в отдельном регионе можно практически с нуля возродить футбол, сделать его народным видом спорта. Наша задача – создать условия для воспитания талантливой молодежи. Уверен, у нас прекрасные возможности!

Кроме того, в ближайшее время мы проведем ряд мероприятий по популяризации другого массового вида спорта – волейбола, где наши и мужская и женская команды в этом сезоне достигли значительных результатов.

Нужно подумать о том, как эти виды спорта реализовать в социальные для республики проекты.

В условиях стоящих перед страной беспрецедентных вызовов молодежная политика приобретает приоритетное значение, особенно для Дагестана, где более трети населения составляют молодые люди, включая более 120 тысяч студентов.
Поэтому такие направления, как патриотическое воспитание молодежи, развитие добровольчества, поддержка молодежных инициатив, должны стать ключевыми в региональной молодежной политике.

За истекший год реализовано немало проектов для молодежи и с участием молодежи. Более 235 тысяч человек было вовлечено в реализацию гражданско-патриотических проектов, среди которых всероссийские акции и фестиваль исторической реконструкции, посвященные событиям Великой Отечественной войны, военно-спортивные игры, полевые поисковые экспедиции.

Президент России объявил о запуске нового национального проекта «Молодежь России», в рамках которого необходимо сосредоточить усилия в сфере молодежной политики.

Прошу правительство обеспечить активное участие Республики Дагестан во всероссийских конкурсах по развитию инфраструктуры «Регион для молодых» и по поддержке добровольчества «Регион добрых дел».

Уважаемые коллеги!
Наши враги стремятся разжечь национальную и религиозную вражду в России. Сохранение межнационального и межконфессионального согласия особенно важно сегодня в контексте напряженных международных отношений.

На заседании Совета по межнациональным отношениям, состоявшемся в мае 2023 года, Президент подчеркнул, что внешняя агрессия лишь укрепляет многонациональный народ России, объединяя различные этносы, нации и конфессии.

Ужасающий теракт в торгово-развлекательном центре «Крокус-Сити» унес жизни 144 человек. Эти злодеи были завербованы иностранными службами и международными террористами через интернет. Им посулили деньги и убежище на территории Украины. Неонацисты собирались пролить кровь как можно большего числа людей и столкнуть их на почве национальных и религиозных особенностей. Но они просчитались: россияне еще больше сплотились вокруг своего президента и задач специальной военной операции!

События в международном аэропорту г. Махачкалы в октябре прошлого года также стали примером манипулирования эмоциями населения и создания напряженной обстановки на почве слухов. Однако подавляющее большинство жителей нашей республики отвергли такие попытки отдельных отщепенцев, которые, сидя за границей, пытаются дестабилизировать обстановку в регионе.

Борьба с идеологией экстремизма и терроризма в Дагестане остается актуальной. Надо понимать, что попытки деструктивной активности с применением псевдоисламской риторики, различные провокации могут снова повториться в нашей республике.

Необходимо тщательнее выявлять в интернете и жестче пресекать деструктивный контент, направленный на дестабилизацию обстановки в регионе, дискредитацию органов власти, а также разжигание межрелигиозных и межнациональных конфликтов.

Призываю руководителей правоохранительных органов, органов исполнительной власти, местного самоуправления, религиозных деятелей усилить меры по профилактике экстремизма и терроризма, ксенофобии и националистских проявлений, повысить бдительность при обеспечении безопасности в местах массового пребывания людей.

Как пример, в начале апреля в Махачкале Фонд содействия борьбе с терроризмом провел масштабный семинар по противодействию терроризму. В нем приняло участие более 1000 человек. Молодые люди многое узнали о формах современного терроризма и как ему противодействовать.

Кстати, благодаря усилиям этой организации у нас появился памятник нашему отважному земляку, Герою России Магомеду Нурбагандову.

А сейчас вместе с этим фондом мы работаем над созданием мемориала, посвященного всем участникам СВО.

Нам нельзя расслабляться, потому что враги не спят! Они ищут выходы на наших детей с призывами совершать теракты! Для борьбы с неприятелем мы должны говорить со своей молодежью – без формализма! Они должны видеть, что наши слова и дела идут рука об руку, что мы едины на основе межнационального и межконфессионального согласия!

Уважаемые дагестанцы! В какой бы сфере мы ни затронули проблемные вопросы, истоки ведут к духовно-нравственному воспитанию. Будь то соблюдение правил дорожного движения или незаконное строительство, самозахваты, в том числе общественных территорий, или строительство на инженерных коммуникациях. Ради своей личной выгоды некоторые готовы пренебречь интересами всего общества. В городах, фактически, нет свободных участков даже для того, чтобы оборудовать мусорные площадки и парковочные места, расширить дороги, создать парковые зоны.

Это же касается поведения на дорогах. Кто-то уверен, что он не должен стоять в пробках и совершает выезды на полосу встречного движения, тем самым создавая аварийные ситуации, ценой которых становится жизнь ни в чем не повинных людей. Или, к примеру, бросают машины прямо в центре дороги, притесняя добросовестных водителей.

Другая ситуация, когда пособия, пенсии, государственную поддержку, различные гранты получают быстрее те, кому они по закону не положены. А реально нуждающиеся, инвалиды, или те, кто собирается открыть свое дело, ждут очереди и в конечном итоге получают отказ из-за того, что «лимит на этот год закончился». Я считаю, что в этих случаях исчерпан лимит ответственности и добра по отношению друг к другу.

Как только человек оказывается в трудной жизненной ситуации, соответствующие органы должны реагировать моментально. Это касается учреждений образования, здравоохранения, муниципальных органов власти, правоохранительных органов и т.д.

Как-то в одном интервью Расула Гамзатова спросили: «Что бы сказал Расул, сын Гамзата, горец из аварского аула Цада, людям всей планеты?». «Я сказал бы: будьте добрыми, люди! Наш век видел много страданий. Нет нужды в бдительности, если в людях живет доброта», – ответил наш великий земляк.

Мы вместе должны менять сознание людей, особенно подрастающего поколения. Дагестанцы никогда не проходили мимо несправедливости и жестокости. В наше время, к сожалению, не редкость, когда группа подростков избивает тех, кто слабее. Это последствия воспитания, а точнее его отсутствие.

Данный вопрос стоит особенно остро на повестке общества. Майским указом президента страны «Реализация потенциала каждого человека, развитие талантов, воспитание патриотизма и социальной ответственности» определено как приоритетным направлением развития. Задача органов власти всех уровней сделать так, чтобы ни один человек не оставался без внимания, в стороне от происходящих в обществе процессов.
Воспитание патриотизма и социальной ответственности – это важнейшая задача, которая должна решаться общими усилиями: органов власти всех уровней, образовательных учреждений, семьи, общественных организаций. И самое главное в процессе воспитания – это личный пример.

Не могу не затронуть резонансные чрезвычайные ситуации, которые произошли в 2023 году, один техногенного характера, а другой – природного, а проблемы в ликвидации последствий, в сущности, одни. Это последствия прошедшего града в Буйнакске и взрыв на АЗС в Кумторкалинском районе.

В первую очередь необходимо активизировать профилактическую работу в области гражданской обороны, защиты населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Как вам известно, в связи со взрывом с последующим возгоранием на станции технического обслуживания автомобилей в августе прошлого года на территории Кумторкалинского района пострадали 153 человека, из них, к большому сожалению, погибли 37 человек, получили вред здоровью 116 человек.

Мною было поручено оказать пострадавшим финансовую помощь за счет средств резервного фонда бюджета республики.

В то же время в связи с отсутствием у большинства пострадавших граждан правоустанавливающих документов на утраченные и поврежденные домостроения, а также сведений о регистрации в них было принято решение об оказании им финансовой помощи за счет средств благотворительных организаций.

В соответствии с моим поручением Минимуществом Дагестана была организована работа по регистрации прав собственности на жилые строения и оказанию всесторонней юридической помощи гражданам.

Поручаю всем руководителям органов власти республики, депутатам Народного Собрания Республики Дагестан при встречах с населением проводить разъяснительную работу о важности оформления правоустанавливающих документов на жилые домостроения, а также необходимости регистрации по месту проживания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Не менее важную роль в социально-экономическом развитии региона играют некоммерческие организации, общественные объединения.

В последние годы наблюдается поступательное развитие некоммерческих организаций. Каждый год их число увеличивается, улучшается и качество их работы.

В целях консолидации ресурсов в прошлом году создан Центр поддержки гражданских инициатив Республики Дагестан и принята государственная программа Республики Дагестан «Развитие институтов гражданского общества в Республике Дагестан».

Уважаемые коллеги!

В своем послании Народному Собранию республики я обозначил много задач, которые стоят перед нами в ближайшей перспективе. Еще больше их перед нами поставил Президент страны Владимир Владимирович Путин.

Поэтому мы должны акцентировать свое внимание как на исполнении, так и на контроле за исполнением. Система управления в республике давно нуждается в реформировании. Она должна быть оптимизирована, прежде всего, исключив дублирование функций как на уровне республиканского звена, так и на муниципальном уровне.

В ближайшее время нам необходимо приступить к проработке и в последующем реализации реформы в области местного самоуправления. Вы все знаете, что в работе Государственной Думы сейчас находится уже принятый в первом чтении проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Проект еще обсуждается, но уже сейчас можно говорить об общих контурах реформы, которая предполагает одноуровневую организацию местного самоуправления.

Вместо муниципальных районов должны быть образованы округа, а вместо сельских и городских поселений – территориальные отделы администрации округа. По такому пути пошли многие регионы. Благодаря нововведениям в округах введен единый механизм управления и создана четкая вертикаль власти: один глава, один представительный орган, одна администрация.

Сформирован единый центр принятия решений, планирования и ответственности за сбалансированное развитие территорий округа, единое стратегическое планирование. Концентрация финансовых ресурсов в едином бюджете позволяет реализовать крупные проекты по строительству, благоустройству и капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры на территориях бывших поселений.

На уровне сельских поселений всегда существовал ряд проблем – это низкая бюджетная обеспеченность, сложности с привлечением квалифицированных кадров, дублирование полномочий органов местного самоуправления и многое другое. Во многих сельсоветах бюджет не позволял решать даже самые простые вопросы. После преобразований все бюджеты сольются в единый бюджет, с помощью которого появится возможность направлять средства на развитие и благоустройство территорий, в том числе отдаленных.

После реформирования появится возможность софинансирования и участия в нацпроектах и программах, что позволит решить гораздо большее количество жилищно-коммунальных, социальных, образовательных и других вопросов, которые не могли быть решены ранее.

Ряд регионов перешли на этот формат, так как действующее законодательство позволяет реализовать элементы этой реформы уже сейчас. В процессе этих преобразований во многих субъектах изменения коснулись и административно-территориального устройства. Городские округа органично влились в состав муниципальных округов и стали их административными центрами.

В системе местного самоуправления Республики Дагестан функционирует городской округ с внутригородским делением «город Махачкала», который замечу, является одним из трех городов с такой системой в Российской Федерации.

В перспективе нам также необходимо проработать возможность таких преобразований. Понимаю, что не всем муниципалитетам это понравится, но мы должны исходить прежде всего из интересов населения.

Если такие преобразования приведут к ускорению решения проблем жителей, повышению качества их жизни, более эффективной системе управления на местах, то эти вопросы нужно рано или поздно поднимать и решать. Поручаю правительству во взаимодействии с Советом муниципальных образований, Народным Собранием РД, аппаратом Госсекретаря внимательно изучить все эти процессы и подготовить соответствующие предложения.

Уважаемые депутаты!

Город Махачкала является одним из быстрорастущих мегаполисов страны, возникающие проблемы и современные вызовы в котором требуют оперативного реагирования. В связи с этим предлагаю парламенту подготовить предложения по реформированию системы управления городом Махачкалой, имея в виду централизацию управления Махачкалой.

Прошу со всей ответственностью совместно с администрацией Махачкалы проработать этот вопрос, провести соответствующую юридическую экспертизу, изучить мнение горожан и выработать решение.

Кроме того, ограничивающим фактором в развитии Махачкалы на сегодня является отсутствие земельных ресурсов для комплексного развития территорий со строительством необходимой инфраструктуры как социальной и инженерной, так и транспортной. Перегруженный в центре город уже не может развиваться. В качестве примера хочу привести Москву, которая расширилась за счет присоединения новых территорий, и была создана Новая Москва. Администрации Махачкалы совместно с администрациями Каспийска, Карабудахкентского и Кумторкалинского районов необходимо проработать вопрос расширения границ города.

Создание Махачкалинско-Каспийской агломерации даст синергетический эффект и станет одним из драйверов развития экономики всей республики.

Существующее положение развития экономики города, налоговые поступления, бюджетное обеспечение абсолютно не соответствуют статусу города-миллионника. Во всем мире идет процесс урбанизации, как бы мы ни поддерживали развитие горных территорий процесс переселения в города будет продолжаться. Это мировые процессы, это мы должны понять и готовить экономику своих городов к такому развитию. Необходимо создать инфраструктуру, рабочие места и комфортную среду проживания.

Когда проезжаешь по городу, видна предпринимательская активность, нет свободного клочка земли, везде магазины, рестораны, кафе, игровые клубы, производственные цеха, а как посмотришь на бюджет города, то картина противоположная, низкие поступления в бюджет, соответственно, нет средств на финансирование мероприятий в городе, благоустройство, создание комфортной среды проживания.

Такой город должен обеспечивать не только себя, но и должен тянуть часть горных районов тоже, помогать им в развитии. Такая ситуация не может долго продолжаться. Надо предпринять решительные шаги по развитию города, и источником этих мер должны быть собственные средства и средства государственных программ Российской Федерации. Администрации города необходимо активизироваться в работе. Дагестанцы ждут реальных шагов по развитию столицы республики.

В завершение выступления хочу сказать, что благодаря таким замечательным людям, нашим с вами землякам, как Фазу Алиева, Сулейман Стальский, Расул Гамзатов и многие другие мир открыл для себя Дагестан – край удивительной красоты, родину мудрых и трудолюбивых людей, исповедующих разные религии, говорящих на разных языках, но объединенных любовью к истории и традициям, воспитанных в духе патриотизма и интернационализма, обладающих высочайшей ответственностью за будущее Родины. Поэтому и управлять Дагестаном надо по-особенному – с размахом, но бережно и ответственно.

Озвученные мною сейчас вопросы – это малая часть задач, которые ставит перед нами дагестанский народ.

В самом начале своего пребывания в должности я говорил, что будем работать системно, последовательно решать стоящие перед республикой проблемы.

Рассматриваю систему управления Дагестаном как особую, я бы сказал, стратегическую культуру, включающую в себя умение сформулировать и ранжировать приоритетные цели и задачи, соотносить их с возможностями и ресурсами, осуществлять постоянный мониторинг и контроль, адекватно и объективно оценивать промежуточные и финальные результаты всех управленческих процессов.

Все определённые выше задачи вытекают в целом из национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, определенных майским указом Президента Российской Федерации.

Нам предстоит продолжить эту работу, для достижения успеха в которой необходимо задействовать все силы, четко определить ответственность за каждый участок, а во главу угла поставить результат. И чтобы наши планы стали реальностью, нужно, чтобы каждый человек считал их своими. Здесь есть место для всех. Их реализация открывает перед нами реальную возможность улучшить жизнь республики, города, села, своей семьи. Это то, что останется детям и внукам, следующим поколениям, которые будут либо гордиться тем, что мы сделаем, либо отворачиваться в сторону и говорить – «Мы пойдем другим путем».

Что до трудных времен...Если взять наиболее понятный для всех период, начиная с 1991 года, хочу задать вопрос: а они бывали легкими? Более полутора тысяч лет назад известный философ, богослов Аврелий Августин сказал: «Плохие времена, тяжелые времена – вот что люди не устают повторять. Мы и есть времена. Каковы мы, таковы и времена». Давайте же меняться сами, менять все вокруг нас, чтобы эти времена были такими, как мы – честными, порядочными, благородными и достойными. Давайте преображать выпавшее на нашу долю время. Убежден, что Дагестан с честью, завещанной от отцов и дедов, выполнит все поставленные задачи для своего собственного развития и во благо нашей великой Родины – России!

Свое послание хочу завершить словами президента России Владимира Владимировича Путина из Послания Федеральному Собранию Российской Федерации: «Мы – одна большая семья, мы вместе, и потому сделаем все так, как планируем и хотим сделать, как мечтаем», сообщается на официальном сайте главы региона.